中国民航报、中国民航新闻信息网记者柏蓓报道：1月25日开始，全国大部分地区普降大雪，有26个机场遭遇雪灾，仅华东地区就有南京、合肥、南昌、徐州、无锡、盐城、阜阳等9个机场几日内先后数次关闭。26日，上海更是迎来17年未曾遭遇的大雪，持续的雨雪天气不仅阻挡了出行旅客的脚步，也给机场、航空公司带来不少麻烦。截止29日，上海两大机场连续四天内取消、延误航班数量一千多架次，数万人滞留机场。

　　面对雨雪灾害天气和春运大客流所带来的双重压力，华东地区各个民航单位承受着严峻的考验。民航华东地区管理局局长夏兴华把风雪比喻为“集结号”，“风雪就是命令，风雪就是责任”。为保障航空安全，华东局紧急启动恶劣天气应急预案，严密部署了空管局、机场、航空公司等各个相关单位的飞机除冰、航班运行和旅客安置等工作。

　　26日上午上海开始下雪，正在参加上海两会的夏兴华电话遥控民航各单位成立应急指挥小组，要求每一个小时都将现场情况报送过来。结束会议后夏兴华紧急会议，商议处置恶劣天气带来的航班延误和旅客滞留问题。当天下午，他便率有关人员入驻虹桥机场，确保24小时在第一时间第一现场指导工作，以便及时解决问题，尽快恢复上海及华东地区航班生产，保证航空飞行安全。

　　集中统筹除冰车紧急调运除冰液

　　28日7时45分，国航当日第一班航班开始除冰，两个小时过去了，除冰工作还未结束。据介绍，由于气温较低，除冰车数量有限，除冰液又不足，刚刚除好的机体在除冰车加液过程中又再次结冰。周而复始，除冰时间自然短不了。这种问题出现在所有航空公司面前，春秋航空第一架飞机7点开始除冰，8点20分才完成得以离港；上航一架波音737型飞机也用了将近1个半小时时间才完成除冰……

　　华东地区多年未曾遭遇如此低温与雪情，各单位除冰车数量有限，除冰液也仓储不足。28日下午，民航华东地区管理局再次组织各民航单位召开紧急应对恶劣天气保障飞行会议，在听取了各方面困难后，夏兴华和与会各单位代表当场协商决定：在虹桥机场使用的5辆除冰车，两两一组在除冰机位不间断除冰，另外一辆除冰车为小机型除冰并同时作备用。在浦东机场的7辆除冰车同理操作。除冰车无论所属单位，都需要在为自己公司飞机除冰的同时，做好代理公司的除冰工作。

　　东航安排了中货航四个架次的空客A300货机紧急从成都和西安调用40吨除冰液。货机准备当天下午5点由虹桥机场飞出，民航华东空管局尽快给予放行。不过，紧急调来的这批除冰液也只够完成200架次飞机的除冰任务，为此，管理局方面敦促各方未雨绸缪，早作打算，因为更大的考验还将在未来几日。

　　严密部署延误旅客疏散安置工作

　　由于积雪和冰冻，市内交通也面临较大的威胁，旅客在机场的安置以及疏散问题成为重中之重。吉祥航空公司介绍，由于等待时间很长，很多旅客情绪不稳定，航空公司方面压力很大。而国航方面表示，由于长时间等待，旅客的餐食都成问题，航食备份不足，配餐公司一时间又做不出来，加配餐任务很重。

　　对此，华东管理局肯定了上航的做法，在旅客未到达机场前，提前采用短信以及电话的方式告知航班取消情况。同时，华东局要求机场及时发布航行通告，要求外地进港航班提前做出判断，上海机场接受能力方面也需提前做出估算。对于已经等候在候机楼内的旅客，需要高密度的通过机场广播以及社会媒体通报航班情况，及时、实事求是的告知，以确保旅客的知情权；该安排回市区的旅客尽快安排车辆送离；该安置入住酒店的，及时联系酒店；做好旅客的退票、改签工作；确保现场的餐食和饮用水供应以及候机楼内空调温度等，做好疏散旅客和旅客安抚工作。

　　及时调整航班起降次序确保尽快进出港

　　恶劣的雨雪天气，造成上海两大机场航班是"飞不出去进不来"。而几日下来，由于进港航班多过出港数量，机坪上已是停得满满当当。28日上午10点半，民航华东空管局开始限制航班落地申请。由于之前航班放行标准严格按照航班时刻顺序执行，由于机型大小不同所用的除冰时间不一样，造成的无端等候时间更多。

　　不仅面临着除冰液短缺的情况，能保证的无冰状态非常短暂，1型除冰液只能维持3分钟左右，2型除冰液在半小时左右。如果除好冰不能及时起飞，飞机将再次结冰，所耗费的时间将会更长。此种情况下，各航空公司与空管部门和机场达成共识，谁家航班先除好冰，空管先给予放行，以确保出港航班效率更高，延误的旅客数量降低。

　　26日、27日两天，虹桥机场因雨雪天气共取消航班130架次，延误航班239架次；浦东机场延误航班267架次。28日，虹桥机场当日航班架次396班，其中延误168架次航班，取消77架次，滞留旅客3443名；浦东机场原计划当天共有535班进出港，其中延误航班166架次，取消32架次，滞留1475名旅客。

　　局长夜间暗访候机楼现场了解情况

　　28日晚7时，夏兴华带领有关处室领导暗访了虹桥机场候机楼，及时了解现场旅客情况以及各个相关单位落实应急处理预案情况。夏兴华一到候机楼出发区，便发现现场交通比较混乱，楼前的车道上停满了车辆，只有一个辅警在现场维持秩序。夏局长当场打电话至机场公安处，要求增加警力。

　　旅客张先生乘坐的航班原计划11点50分起飞，等待了9个多小时后，在候机区内看到夏兴华在询问旅客等候情况，便上前诉苦："航空公司一直忽悠我们，说等下就起飞，都等了这么久……"，"为什么飞机都到了5个小时了，我们的航班还不起飞？""我们买的都是全价票，现在等在这里，机场的饭菜那么贵，航空公司可以不管吗？"候机区的旅客们纷纷围住夏兴华，夏局长一边耐心解释飞机现在除冰需要时间，除冰车和除冰液又告急，希望旅客能够理解；一边在现场打电话至相关航空公司，询问旅客安置工作的处理情况。

　　在出发大厅，很多旅客坐在行李车上休息，或围坐在行李上吃着方便面，夏兴华要求身边工作人员再次督促各相关单位一定要按照紧急预案操作，保障等候旅客吃住问题。夏兴华说，"其实旅客是很讲道理的，只要有人出来耐心解释，他们是非常理解我们的工作的。"说这些话的时候，连续三天三夜守候在虹桥机场现场的夏兴华眼中布满了血丝。